为深(shen)入贯彻全国(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)大会精神(shen)，加快建立健全教(jiao)(jiao)育(yu)评价制度，促进普通高(gao)中教(jiao)(jiao)育(yu)内涵发展和(he)质(zhi)量(liang)提(ti)升，根据中共中央(yang)、国(guo)务院印发的《深(shen)化新时代教(jiao)(jiao)育(yu)评价改(gai)革总体方(fang)案》和(he)《国(guo)务院办公厅关(guan)于(yu)新时代推(tui)进普通高(gao)中育(yu)人方(fang)式改(gai)革的指(zhi)导意见》（国(guo)办发〔2019〕29号(hao)）精神(shen)，制定本指(zhi)南。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平(ping)新时代中(zhong)国特(te)色社(she)会(hui)主义(yi)(yi)思想为(wei)指导，全面贯(guan)彻党的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方针，健全立(li)德树人落实机制(zhi)，引领(ling)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)学(xue)改革，全面提高普(pu)通高中(zhong)办(ban)学(xue)质量(liang)(liang)。遵循(xun)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)规律和(he)人才成(cheng)长规律，加快建立(li)以发展素质教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)为(wei)导向(xiang)的(de)(de)普(pu)通高中(zhong)学(xue)校办(ban)学(xue)质量(liang)(liang)评(ping)价体(ti)系(xi)，切实扭转不科(ke)学(xue)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)评(ping)价导向(xiang)。强化评(ping)价结果运用(yong)，推动树立(li)正确政绩(ji)观和(he)科(ke)学(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)质量(liang)(liang)观，不断提高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)治理水(shui)平(ping)，为(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)师(shi)潜心(xin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)书育(yu)(yu)人营造良好(hao)环境，努力培养(yang)德智体(ti)美(mei)劳全面发展的(de)(de)社(she)会(hui)主义(yi)(yi)建设者(zhe)和(he)接班人。
（二）基本原则
坚持(chi)正确(que)方(fang)(fang)向(xiang)。坚持(chi)社会主(zhu)义办学方(fang)(fang)向(xiang)，践行为党育(yu)人、为国育(yu)才(cai)使(shi)命，树立科学教育(yu)评价(jia)导向(xiang)，推(tui)动构建德(de)智体美劳全面培养(yang)教育(yu)体系，促进普通高中教育(yu)高质量发展。
坚(jian)持育人规律(lv)。适应高中(zhong)阶段学生成(cheng)长特点(dian)，引导(dao)学校丰富课程(cheng)体系，发展学生核心素(su)养，增强学生综合素(su)质，促进(jin)学生全面而有个性的发展。
坚持深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)。突出问题导向(xiang)，完善评(ping)价内容，改进评(ping)价方式，推(tui)动深(shen)化(hua)普(pu)通高(gao)中课(ke)程改革(ge)(ge)(ge)和高(gao)考综合改革(ge)(ge)(ge)，着力克服(fu)“唯(wei)分(fen)数、唯(wei)升(sheng)学”倾向(xiang)。
坚(jian)持以评促建。坚(jian)持实事求是、客(ke)观公正，强化(hua)过程(cheng)评价和增值评价，有(you)(you)效发挥(hui)引导、诊断、改进、激励功能，引导办好(hao)每所学(xue)校，促进普(pu)通高中多样化(hua)有(you)(you)特(te)色(se)发展。
二、评价内容
把立德(de)树人成效作为根本标(biao)准，坚持以学(xue)生全(quan)面培养全(quan)面发(fa)(fa)展(zhan)为核(he)心(xin)，聚(ju)焦学(xue)校办学(xue)质量，构建(jian)普通高中学(xue)校办学(xue)质量评(ping)价体系(xi)。评(ping)价内容主要包括办学(xue)方向、课程教学(xue)、教师发(fa)(fa)展(zhan)、学(xue)校管理、学(xue)生发(fa)(fa)展(zhan)等(deng)5个方面，共18项(xiang)关(guan)键指标(biao)和(he)48个考(kao)查要点。
（一）办(ban)(ban)学(xue)方向。包括加强党建(jian)工作和坚持(chi)德育(yu)为先等(deng)2项(xiang)关键(jian)指标，旨在促进学(xue)校(xiao)全面贯彻党的教育(yu)方针，坚持(chi)社(she)会主义办(ban)(ban)学(xue)方向，落实(shi)党组织(zhi)领导的校(xiao)长(zhang)负责制，树立科学(xue)教育(yu)质(zhi)量(liang)观和正确办(ban)(ban)学(xue)理(li)念，大力发(fa)展素(su)质(zhi)教育(yu)，落实(shi)德智体美劳(lao)全面培养要(yao)求。
（二）课(ke)(ke)程教学(xue)(xue)(xue)。包括落实(shi)(shi)(shi)课(ke)(ke)程方(fang)(fang)案、规范(fan)教学(xue)(xue)(xue)实(shi)(shi)(shi)施、优化教学(xue)(xue)(xue)方(fang)(fang)式(shi)、加强学(xue)(xue)(xue)生发展指导(dao)和完(wan)善(shan)(shan)综合素质评(ping)价等5项关键指标(biao)，旨在促进(jin)学(xue)(xue)(xue)校严格落实(shi)(shi)(shi)国家课(ke)(ke)程方(fang)(fang)案，健全(quan)教学(xue)(xue)(xue)管理规程，深入(ru)推进(jin)育(yu)人方(fang)(fang)式(shi)改革，完(wan)善(shan)(shan)选课(ke)(ke)走班教学(xue)(xue)(xue)组(zu)织管理，健全(quan)学(xue)(xue)(xue)生发展指导(dao)机制，规范(fan)综合素质评(ping)价实(shi)(shi)(shi)施，整体提(ti)升(sheng)教育(yu)教学(xue)(xue)(xue)质量。
（三(san)）教(jiao)师(shi)(shi)发展(zhan)。包(bao)括加强师(shi)(shi)德(de)师(shi)(shi)风建设(she)、重视教(jiao)师(shi)(shi)专业成长(zhang)和健(jian)全教(jiao)师(shi)(shi)激励机制等3项关键指标(biao)，旨(zhi)在促进(jin)学校加强教(jiao)师(shi)(shi)思想政治和师(shi)(shi)德(de)工作，健(jian)全教(jiao)师(shi)(shi)专业发展(zhan)机制，不断(duan)提高教(jiao)师(shi)(shi)队(dui)(dui)伍素质，加强班主任(ren)队(dui)(dui)伍建设(she)，提高校长(zhang)管理能力(li)和教(jiao)育教(jiao)学领导力(li)，完善(shan)校内教(jiao)师(shi)(shi)激励体系，充(chong)分激发教(jiao)师(shi)(shi)教(jiao)书(shu)育人的积(ji)极(ji)性和创造性。
（四）学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)管理(li)。包括完善学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)内部治理(li)、规范(fan)招生(sheng)(sheng)办(ban)学(xue)(xue)行为和加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)校(xiao)(xiao)园(yuan)文(wen)化建设等3项关键指标，旨在促进学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)加(jia)(jia)快(kuai)建设现代学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制度，强(qiang)(qiang)化学(xue)(xue)校(xiao)(xiao)内部管理(li)，优化教学(xue)(xue)资(zi)源配(pei)置，充(chong)分激(ji)发办(ban)学(xue)(xue)活力，落实招生(sheng)(sheng)办(ban)学(xue)(xue)规范(fan)要求，加(jia)(jia)强(qiang)(qiang)校(xiao)(xiao)风(feng)教风(feng)学(xue)(xue)风(feng)建设，努力形(xing)成办(ban)学(xue)(xue)特(te)色。
（五(wu)）学(xue)(xue)生(sheng)发(fa)(fa)展(zhan)。包括品德(de)发(fa)(fa)展(zhan)、学(xue)(xue)业发(fa)(fa)展(zhan)、身心健(jian)康、艺术素(su)养和劳(lao)动实践等5项关键指标，旨在考查学(xue)(xue)生(sheng)德(de)智体(ti)美(mei)劳(lao)全面培养全面发(fa)(fa)展(zhan)情况，引导学(xue)(xue)校注(zhu)重(zhong)加强德(de)育(yu)(yu)、体(ti)育(yu)(yu)、美(mei)育(yu)(yu)和劳(lao)动教育(yu)(yu)，引导学(xue)(xue)生(sheng)注(zhu)重(zhong)提高自身综合素(su)质，扭转(zhuan)重(zhong)知识、轻(qing)素(su)质的倾向，培养学(xue)(xue)生(sheng)适应终身发(fa)(fa)展(zhan)和社(she)会(hui)发(fa)(fa)展(zhan)需要的正确价值(zhi)观、必备品格和关键能力。
三、评价方式
各地各校要结合实际优化评(ping)价(jia)方式(shi)方法，不断提高(gao)评(ping)价(jia)工作(zuo)的科学性、针(zhen)对性、有效性。
（一）坚(jian)持结果评价(jia)(jia)与增值评价(jia)(jia)相结合。在(zai)(zai)关(guan)注学(xue)(xue)(xue)校办(ban)学(xue)(xue)(xue)质量实际水(shui)平的(de)同时，关(guan)注学(xue)(xue)(xue)校在(zai)(zai)办(ban)学(xue)(xue)(xue)质量上发(fa)展(zhan)提高的(de)程(cheng)度(du)，科学(xue)(xue)(xue)判(pan)断学(xue)(xue)(xue)校为提高办(ban)学(xue)(xue)(xue)质量所付(fu)出的(de)努力和取(qu)得的(de)成效。坚(jian)决克(ke)服(fu)单纯以(yi)考试(shi)成绩或(huo)升学(xue)(xue)(xue)率评价(jia)(jia)学(xue)(xue)(xue)校办(ban)学(xue)(xue)(xue)质量的(de)倾向，充分调动(dong)每所学(xue)(xue)(xue)校的(de)积极性(xing)和创(chuang)造性(xing)，促进整体提升普通高中办(ban)学(xue)(xue)(xue)水(shui)平。
（二）坚持综合评价(jia)与(yu)特色评价(jia)相结合。在关(guan)注学(xue)校(xiao)全面育人整体成效和(he)(he)学(xue)生(sheng)德智体美(mei)劳全面发(fa)展(zhan)情况的同(tong)时(shi)，注重差异性(xing)和(he)(he)多(duo)(duo)样(yang)性(xing)，关(guan)注学(xue)校(xiao)特色发(fa)展(zhan)和(he)(he)学(xue)生(sheng)个性(xing)发(fa)展(zhan)情况，切实防止用“一把(ba)尺子”衡量不(bu)同(tong)学(xue)校(xiao)的做法(fa)，促进普通(tong)高中多(duo)(duo)样(yang)化有特色发(fa)展(zhan)。
（三）坚持外(wai)部评(ping)价与自(zi)我(wo)评(ping)价相结(jie)合。在构建多方(fang)参与、统(tong)筹优(you)化、组(zu)织高效的(de)外(wai)部评(ping)价工作体(ti)系(xi)的(de)同时，引导学(xue)校积极(ji)开展(zhan)常(chang)态化自(zi)我(wo)评(ping)价，激(ji)发(fa)(fa)内生办(ban)学(xue)活(huo)力(li)，促进学(xue)校及时主动发(fa)(fa)现问题(ti)、解决问题(ti)。
（四(si)）坚持线上(shang)评(ping)价(jia)与线下评(ping)价(jia)相结合(he)。充分发挥现代信息技术在评(ping)价(jia)中(zhong)的重要作用，建立(li)学校常态化评(ping)价(jia)网(wang)络信息平台及数据库(ku)，完善(shan)学生综合(he)素质评(ping)价(jia)档案；通过实地(di)调查、观察、访谈等方式，深(shen)入了解掌(zhang)握(wo)实际情况，切(qie)实做到定性(xing)评(ping)价(jia)和定量评(ping)价(jia)相结合(he)，确保评(ping)价(jia)真实全面、科学有效。
四、评价实施
（一）明确(que)责任(ren)分工。普通高中(zhong)学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)质(zhi)量评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)实(shi)行(xing)学(xue)(xue)校自评(ping)(ping)(ping)(ping)、县级(ji)审核、市(shi)(shi)级(ji)全(quan)面评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)、省级(ji)统(tong)筹(chou)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)和国(guo)(guo)家抽(chou)(chou)查监(jian)测(ce)。普通高中(zhong)学(xue)(xue)校每年(nian)(nian)要对本(ben)校办学(xue)(xue)质(zhi)量进(jin)(jin)行(xing)自评(ping)(ping)(ping)(ping)，自评(ping)(ping)(ping)(ping)报(bao)告报(bao)县级(ji)人(ren)民政府教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)部(bu)门(men)审核备(bei)(bei)(bei)案(an)。市(shi)(shi)级(ji)人(ren)民政府教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)部(bu)门(men)在(zai)评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)周期内完成辖(xia)区内所有普通高中(zhong)学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)质(zhi)量评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)工作，及时将评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)情(qing)(qing)况(kuang)向学(xue)(xue)校进(jin)(jin)行(xing)反馈，并(bing)报(bao)省级(ji)人(ren)民政府教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)部(bu)门(men)备(bei)(bei)(bei)案(an)。省级(ji)人(ren)民政府教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)部(bu)门(men)分年(nian)(nian)度(du)、分批次统(tong)筹(chou)开展抽(chou)(chou)样评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)，确(que)保每轮评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)周期内覆盖辖(xia)区内各地市(shi)(shi)，并(bing)及时将年(nian)(nian)度(du)抽(chou)(chou)样评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)情(qing)(qing)况(kuang)向各地市(shi)(shi)进(jin)(jin)行(xing)反馈，同时报(bao)国(guo)(guo)务院教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)部(bu)门(men)备(bei)(bei)(bei)案(an)。国(guo)(guo)务院教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育督(du)(du)导(dao)(dao)部(bu)门(men)对各地评(ping)(ping)(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)情(qing)(qing)况(kuang)进(jin)(jin)行(xing)抽(chou)(chou)查，对学(xue)(xue)校办学(xue)(xue)质(zhi)量和学(xue)(xue)生(sheng)发展质(zhi)量进(jin)(jin)行(xing)监(jian)测(ce)。
（二(er)）明确评价周期(qi)。普通高中学校(xiao)办学质(zhi)量评价周期(qi)依据所辖县数(shu)、学校(xiao)数(shu)和工作需要，原则上(shang)每3—5年一轮，具体由各地自行确定，评价周期(qi)内要实现对学校(xiao)办学质(zhi)量评价全(quan)覆盖。
五、评价结果运用
各地(di)要切实(shi)加强对普(pu)通高中学校办(ban)学质(zhi)量(liang)(liang)评价(jia)信息的分析，实(shi)事求是(shi)地(di)作出(chu)评价(jia)结论(lun)，认真提出(chu)工作改进意见建议，不(bu)断完善评价(jia)结果运用(yong)机制，充分发挥其对全面提高普(pu)通高中办(ban)学质(zhi)量(liang)(liang)的引领和促进作用(yong)。
（一）促进学(xue)(xue)校改(gai)(gai)进教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)工作。指导学(xue)(xue)校改(gai)(gai)进教(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)学(xue)(xue)和管理(li)，全(quan)面育(yu)人(ren)、科学(xue)(xue)育(yu)人(ren)，提(ti)升办学(xue)(xue)治校和实施素(su)质(zhi)教(jiao)(jiao)育(yu)能力；指导学(xue)(xue)校和教(jiao)(jiao)师精准分析学(xue)(xue)情，因材施教(jiao)(jiao)，促进学(xue)(xue)生全(quan)面发(fa)展、健康成长。
（二）健(jian)全激励(li)约束与宣传推广机制(zhi)。各(ge)地(di)要将普(pu)通(tong)高中学校(xiao)办(ban)学质量评价(jia)结果，作为对(dui)学校(xiao)奖惩、政(zheng)策支持、资(zi)源(yuan)配置和考核(he)校(xiao)长的重要依(yi)据；对(dui)履职(zhi)不到(dao)位(wei)、违反有关政(zheng)策规定、学校(xiao)办(ban)学质量持续下滑的，要及(ji)时督促整改，并视情(qing)况依(yi)法(fa)依(yi)规追究责任。对(dui)在评价(jia)工作中发(fa)现的办(ban)学质量显(xian)著提(ti)高的先(xian)进典(dian)型(xing)经(jing)验，要大(da)力宣传推广，发(fa)挥好示范辐射作用(yong)。
（三）推(tui)动地(di)方(fang)政府(fu)履(lv)行(xing)教育(yu)职(zhi)责。办学质(zhi)量评价(jia)结果(guo)在向(xiang)学校做好(hao)反馈的(de)同时，要向(xiang)属(shu)地(di)党委(wei)教育(yu)工作(zuo)领导(dao)小组和(he)政府(fu)进行(xing)通报(bao)，作(zuo)为地(di)方(fang)各级政府(fu)履(lv)行(xing)教育(yu)职(zhi)责督导(dao)评价(jia)的(de)重要内容，督促政府(fu)切(qie)实履(lv)职(zhi)尽责，为办好(hao)普通高中教育(yu)提供充分的(de)条件保(bao)障和(he)良好(hao)的(de)政策环境。
六、组织保障
（一）加强组织(zhi)领导。各(ge)地要高度(du)重视(shi)普(pu)通高中学(xue)(xue)校(xiao)办(ban)学(xue)(xue)质(zhi)量评(ping)价(jia)(jia)(jia)工作，认真组织(zhi)开展(zhan)培训(xun)学(xue)(xue)习，深刻领会开展(zhan)评(ping)价(jia)(jia)(jia)工作的(de)(de)重要意义和导向(xiang)作用，统(tong)一思(si)想、凝聚共识(shi)，促进树(shu)立(li)科学(xue)(xue)的(de)(de)教育质(zhi)量观念(nian)；要将(jiang)普(pu)通高中学(xue)(xue)校(xiao)办(ban)学(xue)(xue)质(zhi)量评(ping)价(jia)(jia)(jia)工作纳入本地深化教育评(ping)价(jia)(jia)(jia)改革重要内容，结合本地实际制(zhi)定评(ping)价(jia)(jia)(jia)实施(shi)方案，建立(li)政府(fu)教育督导部门牵头、多方参与的(de)(de)评(ping)价(jia)(jia)(jia)组织(zhi)实施(shi)机制(zhi)，确保评(ping)价(jia)(jia)(jia)工作有效(xiao)实施(shi)，促进不(bu)断提高普(pu)通高中办(ban)学(xue)(xue)质(zhi)量。
（二）强化评价保(bao)障。各(ge)地要为开展普通(tong)高(gao)中学校(xiao)办(ban)学质(zhi)(zhi)量评价提供必要的(de)经(jing)费(fei)保(bao)障，支持开展评价研(yan)究，加(jia)强评价信(xin)息管理平(ping)台(tai)建(jian)设(she)。各(ge)地要组(zu)建(jian)高(gao)水(shui)平(ping)、相(xiang)对稳定的(de)评价队伍(wu)，主要由督学、教育(yu)行政(zheng)人(ren)(ren)员、教科(ke)研(yan)人(ren)(ren)员、校(xiao)长、教师(shi)和有关专家等组(zu)成，切实(shi)加(jia)强评价队伍(wu)能力建(jian)设(she)。同时，各(ge)地可探索(suo)采取政(zheng)府购买服务方式，积极(ji)培育(yu)和委托有资(zi)质(zhi)(zhi)的(de)第三方社会机构开展普通(tong)高(gao)中学校(xiao)办(ban)学质(zhi)(zhi)量评价工作。
（三）营(ying)造良(liang)好氛(fen)围。要(yao)广泛宣传国(guo)家关(guan)于(yu)办好普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)教育的(de)(de)政(zheng)策措(cuo)施，深入(ru)解(jie)读普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)学(xue)校(xiao)办学(xue)质(zhi)(zhi)量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)的(de)(de)精神(shen)实质(zhi)(zhi)、内容要(yao)求和(he)评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)指(zhi)标体系，认真总结推广质(zhi)(zhi)量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)工(gong)作经验，积极(ji)开(kai)展国(guo)际交流与合(he)作，不断提高(gao)(gao)质(zhi)(zhi)量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)工(gong)作水平(ping)，争取广大师生、家长和(he)全(quan)社会的(de)(de)理(li)解(jie)支持(chi)，大力(li)营(ying)造推进普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)学(xue)校(xiao)办学(xue)质(zhi)(zhi)量评(ping)(ping)价(jia)(jia)(jia)改(gai)革的(de)(de)良(liang)好氛(fen)围，切实办好普(pu)通(tong)(tong)高(gao)(gao)中(zhong)教育，着力(li)培养(yang)担当(dang)民族复(fu)兴大任的(de)(de)时代(dai)新人。
